收单外包服务机构全量备案开启倒计时，支付行业“最后一公里”将纳入严监管

界面新闻记者 | 苗艺伟

界面新闻编辑 | 江怡曼

我国支付行业严监管再次迎来关键节点。

近日，界面新闻记者注意到，随着中国支付清算协会(简称“支付清算协会”)设定的最后期限——2024年7月31日逐渐逼近，收单外包服务机构的全量备案工作已经进入倒计时阶段。这意味着，被称为移动支付的“最后一公里”的外包收单业务将全部纳入监管。

博通咨询资深分析师王蓬博表示，这一变化对于整顿支付行业秩序、提升外包服务的准入标准以及加强消费者权益保护等方面，均将产生深远的积极影响。

今年5月21日，中国支付清算协会发布《关于进一步加强收单外包服务机构备案管理的通知》(下称《通知》)。

据悉，该《通知》严格规定了收单外包机构备案工作的质量与时间要求，要求所有收单外包服务机构详尽、准确地记录与商业银行及非银行支付机构的合作情况，并成功获取备案证明。同时，已备案机构若与持牌机构的业务合作发生变动，需及时在系统内更新相关信息，以确保备案信息的时效性与准确性。

此外，《通知》还要求，持牌机构应切实履行收单业务主体责任，加强合作外包机构管理，督促存量合作外包机构按期完成备案，确保全量备案。

最后，《通知》要求，对于2024年7月31日前未按期完成备案的存量合作外包机构，应在确保商户服务延续性的基础上，于2024年12月31日前有序终止与其业务合作。

根据支付清算协会最新公布的备案数据显示，截至7月24日，已成功完成备案的收单外包服务机构数量已突破2.87万家大关。同时，也有数百家收单外包机构取消备案。

一位接近支付协会的人士对界面新闻记者表示，预计未及时完成外包备案的机构将面临合作空间收窄及商户服务能力受限的情况。

中国支付协会在《通知》中还表示，下一步，协会将进一步完善收单外包服务自律管理机制，加强收单机构自律检查，对违规收单机构和外包机构实施自律惩戒，持续完善外包机构自律评价管理，发挥行业风险联防联控作用，加大违规外包机构市场退出力度，提升收单外包自律管理质 效，规范支付市场秩序。

“收单外包机构”，是指接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。

界面新闻记者注意到，此前，由于管理缺位、行业利润低等问题，我国收单外包机构曾经乱象频出，部分外包收单机构往往依赖于如信用卡套现等业务生存，成为支付行业“最后一公里”中不受监管的“灰色地带”，甚至有外包机构为赌博等违法犯罪提供服务。但随着我国支付行业严监管政策逐步落实，针对外包机构展业的政策接连出台，其中包括收单外包机构评级、备案管理机制等。